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关于印发《重庆广播电视大学 重庆工商职业学院科研经费管理办法》的通知

日期:2013-05-10 17:19 来源:本 站
 
渝电大科发〔2013〕3号
关于印发《重庆广播电视大学重庆工商职业学院科研经费管理办法》的通知
 
学校各单位(部门):
为了进一步规范和加强科研经费管理,促进学校科研工作健康发展,现将《重庆广播电视大学 重庆工商职业学院科研经费管理办法》印发给你们,请认真学习,贯彻执行。
附件:重庆广播电视大学 重庆工商职业学院科研经费管理办法
 
 
重庆广播电视大学 重庆工商职业学院
    2013年5月10日
附件
重庆广播电视大学 重庆工商职业学院
科研经费管理办法
 
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范和加强科研经费管理,明确经济责任,提高科研经费使用效益,促进学校科研工作健康发展,保证科研项目的顺利实施,根据《重庆市应用技术研究与开发资金管理办法(2012年修订)》(渝财教[2012]264号)等国家财政制度及有关规定,结合我校实际情况,特制定本办法。
第二条 我校科研经费包括纵向科研项目经费、横向合作项目经费和其他科研项目经费。纵向科研项目经费是各级政府部门批准立项并拨款的科研项目经费、国防军工项目经费、国际科技合作经费中与国外政府和学术机构间的合作经费、校内科研项目经费、学校配套经费等;横向科研经费是指各企事业单位委托我校研究的科研项目经费、科技成果和专利转让费、国际科技合作经费中与境外企业间的合作经费及科技捐赠项目经费等。
第三条 学校分管财务、科研工作的校级领导对科研经费的管理和使用负领导责任。学校建立健全科研经费管理责任制,明确学校相关职能部门和项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限。
(一)科研处是学校科研工作的主管部门,负责科研项目管理和合同管理,配合财务处做好科研经费管理的有关工作。
(二)财务处负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目经费决算,监督、指导项目负责人按照项目立项通知书(任务书)或合同约定,以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。
(三)监察审计处负责对科研经费管理进行定期和不定期审计监督。
(四)项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算,按规定使用经费,及时办理科研项目结题及结账手续,接受学校科研处、财务处、监察审计处以及上级财政部门、行政主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。
第四条 加强对科研经费的监督和检查,建立健全科研经费管理的监督约束机制。科研处应建立项目追踪反馈制度,及时了解项目合同执行情况及经费使用情况,督促经费按核定的预算合理使用。财务处应严格经费使用审批手续,按照财务制度规定规范核算,做到账目清楚、核算准确,确保资金的安全和合理使用。    
第五条 科研经费的使用必须严格按照项目经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费,自觉控制经费的各项支出。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为或其他违反项目管理办法规定的行为,按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。
第二章 科研经费的配套管理
第六条 为支持科研项目的开展实施,学校对纵向项目(不含各级政府部门委托的专项课题)给予配套经费支持。
第七条  配套经费比例如下表。
科研项目配套经费比例
类别
配套比例
T级项目
1:1配套
(配套总额最高20万元)
A级项目
1:1配套
(配套总额最高10万)
B级项目
1:1配套
(最高3万,最低5000元)
C级项目
1:1配套(经费 ≤1万元), 1:0.5配套(经费超过1万部分);自筹项目配套5000元/项
注:科研项目分级参见《重庆广播电视大学(重庆工商职业学院)科研奖励办法》
第八条 配套经费的拨付与使用:配套经费按校内项目进行立项和管理,在相应的项目合同签订后予以立项,配套经费按该项目经费实际到位情况扣除外拨经费后拨付。配套经费不提取科研管理费。
第三章 科研经费的预算管理
第九条 科研经费预算是科研经费收支的基本依据。项目负责人在申报科研项目时,应根据项目研究的合理需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则,根据国家有关规定和科研项目管理的相关要求实事求是地进行编制,并按照主管部门或委托单位批准的预算执行。
第十条 科研经费预算包括收入预算和支出预算。
(一)收入预算包括同一项目不同来源渠道的经费,即申请的专项经费和自筹配套经费。自筹配套经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。
(二)支出预算包括与项目研究有关的直接费用和间接费用。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目进行编制,并对各项支出的主要用途和测算依据等进行详细说明。
(三)由多个单位共同承担一个项目的,应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
第十一条 支出预算由公用经费、人力资源费和科研管理费三项组成。
(一)公用经费开支范围一般包括仪器设备费、材料费、加工费、燃料动力费、科技成果鉴定费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他科研业务费。
(二)人力资源费是指因项目组开展研究而发生的劳务费、专家咨询费以及其他人员经费。
(三)科研管理费是指学校在项目管理过程中发生的各种费用支出。
第十二条 项目经费预算一经批复,原则上不得调整。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更以及不可抗力造成的原因等影响经费预算执行的重大事项,需对项目经费预算进行调整以及预算科目间调整超过规定范围的,必须按程序报归口部门批准。
第十三条 科研处和财务处应按照有关规定严格审核项目经费预算,并按要求进行报批和归档。
第四章 科研经费的收入及分配管理
第十四条 各类科研经费不论其资金来源渠道,均为学校收入,必须全部纳入学校财务统一管理,并按照项目管理的要求,专项管理(即一个项目一个编号),单独核算,专款专用。
第十五条 科研经费到款后,由财务处向科研处发出到款通知并开具发票。科研处根据项目立项批准书、科研合同和到款信息,协助财务处做好项目立户、经费入账及提扣,并通知项目负责人。科研处负责在科研管理系统设置项目台帐。
第十六条 科研管理费的分配
(一)     科研管理费实行总额控制,由学校科研处以及各单位(部门)分配使用。
(二)     纵向项目的科研管理费由科研处按该项目管理办法规定的标准提取,若无明确规定则按项目校外到帐经费的3%提取。横向项目科研管理费按下表执行。
经费类型
管理费
备 注
科研处
二级单位
横向项目
2%
1%
项目经费在10万元及以下
1.5%
1%
项目经费10万元~20万元
1.5%
0.5%
项目经费20万元及以上
(三)     未交科研管理费的项目,不能计算部门和个人的业绩点,不能列支人力资源费。
第五章 科研经费的支出管理
    第十七条 项目负责人通过科研管理系统提交经费支出申请,审批后方可报销,报销程序参见《重庆广播电视大学(重庆工商职业学院)经费审批及财务报销规定》(渝电大校发〔2013〕37号)。
    项目负责人应严格执行批准后的项目经费预算,一般不能调整。如果确实因项目研究需要调整的,凡单项预算超过2000元以上的,应报科研处批准并报财务部门备案。
项目经费在5000元以内的,在验收结题后一次性报销。5000元以上项目预留15%为项目保证金,待项目结项验收后拨付。
第十八条 纵、横向科研经费的使用实行项目主持人负责制。自主合理支配本项目科研经费的使用。纵向项目及学校科研基金资助的项目,一次性开支在1万元及以下的由项目负责人和科研处主要负责人审签;一次性开支在1万元以上须分管科研工作的校领导审批;横向项目科研经费使用由项目负责人统筹安排。一次性开支在10万元及以下的,由项目负责人和科研处主要负责人审批;一次性开支在10万元以上的须分管科研工作的校领导审批。
第十九条 公用经费支出
(一)仪器设备费
设备费,是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备及其运输、安装、调试、维修,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。纵向科研经费购置仪器设备应按预算和合同规定执行。学校鼓励用横向科研经费,特别是用项目结余经费购置仪器设备。
1.凡使用科研经费购置的固定资产,除项目合同有规定外,均属于学校资产,应按照学校固定资产管理相关办法进行建账和管理。
2.科研合同规定属对方所有的仪器设备,应先在科研处建立固定资产账。设备移交时经科研处审核后,财务处减下固定资产账。
3.可公私兼用的摄影、电器类设备,必须由各二级单位实验室人员验收、二级单位负责人签署意见后才能报销。
(二)材料费:是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、加工工具等低值易耗品的采购及运输、装卸、调试、维护等费用。
(三)加工费:是指在项目研究过程中支付给校外单位(包括学校内部经济独立核算单位)的检验、测试、试验及协作加工等费用。
(四)燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗等费用。
(五)科技成果鉴定费:是指项目成果的鉴定过程中产生的费用。
(六)差旅费:是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、仪器设备购置、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准按照有关规定执行。
(七)国内合作与交流费:是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用(如交通、食宿、专家评审费等)。应当按照有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
(八)国际合作与交流费:是指在项目研究过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和学校外事经费管理的有关规定。项目发生国际合作与交流费,应当事先报经项目组织单位审核同意。
(九)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究过程中需要支付的出版费、资料费、印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(十)其他科研业务费
1.实验室小型维修费:是指为顺利完成研究项目,对现有实验室进行小规模改装、更新、零部件升级、维护所发生的费用。实验室小型维修费可在横向科研经费中列支,纵向科研项目按预算批复执行。维修费支出应经资产及后勤与资产管理处审核同意后方可报销。
2. 车辆维持费:是指项目研究过程中使用车辆所发生的费用。汽油费、过路费、停车费可在科研经费中报销,纵向科研经费不得超项目预算报销;维修费、保险费、年检费及养路费等可在横向科研经费中报销。驾驶员培训费、交通罚款、交通事故的赔款及因私用车的各项费用不得报销。
3. 培训和学习费用:是指项目研究人员参加学习和培训的开支。除项目合同有明确规定外,原则上只在横向科研经费和项目结余经费中列支。
第二十条 人力资源费支出
人力资源费的支出应按照批准的预算额度和规定要求据实列支,并按国家规定缴交个人所得税。严禁在项目经费中列支奖励费用。
(一)劳务费:是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。校内在编职工一律不得开支劳务费。
(二)专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给聘请的咨询专家的费用。专家咨询费应当按照有关规定和标准执行,不得支付给与项目研究、管理相关的工作人员。
(三)其他人员经费:是指在项目研究过程中支付给项目组以外人员的劳酬。明确规定不得列支人员经费预算的项目,不能列支人员经费。
第二十一条 严禁将科研项目经费用于旅游、劳保福利、娱乐及与项目研究活动无关的宴请,严禁使用科研项目经费支付各种捐款、赞助、投资、罚款、赔偿费、违约金、滞纳金等,严禁以任何方式变相谋取私利。
第二十二条 严禁违反规定层层转拨科研项目经费和将科研任务外包。所有转拨经费必须由学校科研处和财务处共同审批。
(一)项目负责人应如实提供科研项目批复、项目合同、经费转拨批件。财务处根据以上资料和协作单位有效的财务凭据进行项目转拨的帐务处理。
(二)项目负责人不得借协作科研之名,将科研经费挪作它用或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位。
(三)科研协作经费校内转拨仅限于横向科研项目之间,纵向经费转拨严格按预算执行。
第二十三条 横向项目研究费中人力资源费支出,按照不超过该项目资金总额扣除设施设备费后的30%核定,其中技术咨询服务项目和软件开发项目最高不超过60%。
  对人力资源费,项目组应当根据科研人员实际参与项目的数量、投入项目研究时间、承担的任务,参照我市物价水平和人力资源市场平均价格,并根据国家和重庆市有关规定以及科研人员实绩,结合学校核定的绩效工资水平合理确定。
  项目组遵循公开、公平、公正的原则编制人力资源费预算,确保人力资源费预算编制的合理性和规范性。
第六章 科研经费的决算与结题管理
第二十四条 科研项目结题后,项目负责人应在财务处的协助下清理账目,根据经费预算和开支情况如实编报经费决算,由科研处、财务处审核签署意见后,根据要求报送并存档。项目负责人对决算报表的真实性负责。
第二十五条 对于准备结题的科研项目,项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项。暂付款尚未结清的,应在结题之前全部报销或归还。项目尚有应付未付账款的,应在经费结题前全部处理完毕。
第二十六条 项目结题或通过鉴定后,项目负责人原则上在一个月内在科研处办理经费结算手续,财务处据此将项目余额按规定进行结转。对于未能及时办理结题手续的项目,财务处将根据科研处的通知冻结项目经费的使用,待办理完结题手续后,转入科研发展金项目后才能继续使用。
第二十七条 确定结题的科研项目,项目负责人可以选择以下两种方式之一进行结余经费的分配。
(一)项目结余经费分配比例
项目类型
科研管理费
项目组奖金
项目负责人科研基金
纵向项目
10%
60%
30%
横向项目
10%
80%
10%
(二)100%转入项目负责人科研发展金,不得列支人员经费。
二十八条 科研成果转让分配比例:
项目组奖金
科研管理费
成果转化推介人
校科研基金
50%
15%
20%
15%
第七章 附 则
第二十九条 遇有项目负责人出国不归、调离本校等不可逆转的情况,项目自行中止,学校冻结经费余款。
第三十条 本规定与国家及有关部委制度、规定不符之处,以国家及有关部委规定为准。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行,由学校授权科研处、财务处负责解释。

附:科研经费报账流程图
 
 
 
 
 
                                                         
 重庆广播电视大学办公室        2013年5月10日印发